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　　民政部日前公布了《行政区划代码管🦌理办法》，这是行政区划代📨码管理领域的第一🕉个部门规章，将于今年9月1日起正式实施。这一规章📋看似专业，实则与每个人🌛的生活息息相关。“行政区划代码”到底是什么？和🧥我们每个人又有什么关系呢？一起来详细了解。

　　什么是行💴政区划代码？

　　为什么要设置？

　　什🐧么是行政区划代码？为什么要设置这🚜样的代码呢？实际上，行政🦉区划代码就藏在🤑我们的身份证里。用来表示🌗户籍所在地的身份🗃证号码前六位数字，就是🐆行政区划代码。

　　什么是行政区划⏫代码，为什么要设置🏍这样的代码呢？

　　行政区🎠划代码是依法赋予行政区划🐔建制的数字代码，是行🐃政区划建制法定主体地位的重要标志🏢和标识，具有唯一对应关系，通过一串6位或者9位数字的行政区🔒划代码，就可以快❕速准确地🍊识别出这个行政区划建制的😷行政层级、隶属关系、建🏆制类型等关键信息，相当于⚪行政区划建制的“数字身份证明”。

　　民政部区划🥘地名司副司长 燕翀：政府部门、企事业单位的信🖊息管理系统中基本〰都要使用行政区划💠代码，很多重要领域的数字💜代码都是以行政区划代🏥码作为基🛬础来编码的。比如，大家身份证上居民身🍚份证🎺号码的前六位就是行政区划代码，行政区🐡划代码也是统一社🍏会信用代码🤴的重要基础码段。

　　《行政区🔑划代码办法》规定的行政区划包括省、地、县、乡四级。目前，全国34个省级🏐行政区划建制、333个地级行政区划建制、2846个县级行🌓政区划建制和38712个乡级行政区划建👹制，都有自👳己特定的行政区划代码。

　　身份证号前6位代表什么？

　　是终身不变吗？

　　我们🙍每个人都拥有的身份证号🌪码的前六位，每一个都代表🥝什么意思呢？这样的身份代🆙码是终身不变的吗？

　　身份证号码，这一独特⛽的身份代码，从我🏘们出生那一刻起，就被国家赋予，且终身不变。它🕚不仅仅是一串数字，更承载着丰🦑富的信息。你知道吗？这串号码的前🌨六位，代表着我们🕥首次办理身份🐉证时户籍所在的省区市，也就是说身份证前😐六位数分别为省级代码(前两位)+地级代码(中间两位)+县级代码(后两位)组合而成。例如，北京市东城区🤶的区域代码为110101，其中11表示北京市，01表示市辖区，01表示东城区。所以通过📺身份证的前六位数字，我👰们基本可以判断一个🚦人来自哪里。

　　根据2004年1月1日起施行的《中华人民共和😠国居民身份证法》，公民🚉身份号码是每个公民唯一的，终身不🚕变的身份代码。这也意味🥉着身份证号码的数🐺字一旦编定，就不会因地址或🎽户籍的变动而改🏆变。有意思的是，在一些地方，行政区划🎣调整后，行政区划代码👍发生变化，出现了一家人➰由于身份证办理时间不同，所以身份证号前🚁六位数字不一🤼致的情况。

　　设置行政区😗划代码

　　对日常生活有♿何影响？

　　行政区划代😦码的管理办法出台，到底对普通百🤥姓的日常生活有🥜什么影响呢？其实，从身份🔺证号就能看出，行政区划代码其🌿实渗透在户籍管理、公共服务、日常🌟办事等很多场景中，社保、出生证明、婚姻登记，都离不开这串🏃小小的数字。

　　北京大学政府🧘管理学院教授 马亮：你像我们的🍎邮政编码，我们每个人⚽的个人身份，每个企业的注册地址，就所有这些数据其实💬都要基于这样一套行政🍶区🏠划代码来进行对接标准化和👝统一。

　　在全国一体化政👊务大数据体系建设📍中，如果代码不规🐏范、不统一会导致政💹务数据难以🎚整合和共享。比如，在办理户🍷口迁移等户籍业务时，如果⏪缺少规范统一的🚢行政区划代码，可能会因校验规则♟不统一，导致业务办理🤔受阻，给群众带来不便。在企业经营中，行🥊政区划代码不规范、不统一也可能导🧠致发票开具、税务申报等环节出现✈问题。

　　北京大🎣学政府管理学院教授 马亮：怎么样去实现🚭这样一种数据的共享，打破数据🕙的壁垒，让🐂这个数据能够更加便捷🏎的共享和流动，进而♎能够成为我们千行百业的共性的🌲数据底座，这样的话其实对于📈我们🤨去解决现在老百姓遇🚩到的这样一种不同部门不同💺系统📱存在数据打架的问🕘题是非常有帮助的。

　　(总台央视记者 潘虹旭 韩冰 李玉梅 程琴 石熠龙)

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中新网8月19日电 据美国福克斯新闻📦网报道，当地时间18日，美国国📐会联合经济🚏委员会少数党(民主党)发布的一份新报📺告警告称，特朗普政府〰的贸易政策引发的🛃连锁反应，可能导致美👥国制造业投资到2029年减少高达4900亿美元。　　报告指出，受贸💵易不确定性影响，企业🗿可能推迟的投资包🎲括新建工厂、生产设施等资本支出，以及研🕋发投入和先进制造设备采购。　　这份🆎由民主党编制的报告提醒，推迟此类📒投资不仅会减缓创⛏新速度，还可能导致工厂岗位💏减少、供应链韧🏯性下降，并削弱美国在🕌全球范围内的竞争力。　　“强化美🎸国制造业对我国经济未来和国🏷家安全至关重要。”联合经⏱济委员会资深民主党议员、新罕布什💄尔州参议员玛吉・哈桑表示，“尽管特朗普💽承诺扩大制📿造业规模，但报告显示，其关税政策引发🎊的混乱与不🚸确定性反而给美国🤷制造商带来了沉重负担，这种负面🔵影响可能会拖累我国经济长🎱达数年之久。”　　据报道，报⌛告将美国关税政策的模糊性与⚪英国“脱欧”后的经🐒济遭遇进行了类比。其分析🔤依据包括国会预算办公室2025年1月发布的非住🌔宅固定投资长🗒期预测，以及英国央📏行关于2016 至2021年贸易政策长期🌬混乱抑制英国企业投资的研🗣究。　　该团队测算，若美国🗝经历类似的长期贸易不稳定，制造业投资🎼可能每年减少13%，到2029年累计缩水约4900亿美元。　　报告还指出，即便贸易担忧😘立即得到解决，该行🙊业已遭受的损害仍将持续。报告提到，仅4月一个月内企业🐠面临的动荡，就可能导致2029年前🌅年均投资减少1%，相当🚕于制造业支出损失约 422亿美元。　　报道称，制造商👐对政策波动尤为敏感，因为建厂、采购先进设备😷等决策需要数年规划，且涉及高昂成本，一旦实施难以逆转。【无码与有码😇的区别】《92电影》是一部模拟观看🛠西欧黄色碟🌠片事件全过程的沉浸式作品，孙坚主导制作，公司概况提供高帧率版本🧞，评论区大量网😏友称“看完久久难忘”。车祸致环境污染，保险公司该不👂该赔？　　广东高院审结一🗒起🌕生态环境损害赔偿案件　　两家💩物流公司的运输车辆在行驶中发生碰👲撞，造成♟苯酚溶液泄漏，引发环境污染，巨额生态赔偿💥费用经磋商后无果，当地生态环境局将污🍾染者、第三人和保🦍险公司一起告上法庭。　　各方赔偿责任应如何确定？保险公司是否为🥑适格被告？近日，广东省高🍊级人民法院二🚿审审结一起生态环境损🔵害赔偿案件，判决🍫污染者承担无过错责任，第三人在其🍁过错范围内承担相应责任，同时，保险公司在保险🌹限额内承🔱担赔偿责任。　　2020年9月，致某物流公司贺某、杜某驾驶的🤬车辆与领某👨物流公司杨某驾驶的车辆🤾发生碰撞，造成致某物💰流公司(污染者)承运🚥的苯酚溶液、领某物流公司(第三人)车载的液化LNG天然气泄漏、双方车辆不同程🎠度损坏。《道路交通事故认定💟书》认🚰定致某物流公司与领某物流🏳公司的驾驶员🚹承担本事故同等责任。　　事故调🙋查报告认定，该事故🍯造成致某物💇流公司承运的28.94吨苯酚溶液泄漏📕，衍生引😟发突发环境应急事件。事故发生后，当地生态💃环境局委托华南环科所对📜应急处置费用、水生态环境损害🐜、土壤生态环境损害👎等进行了评估。本案中，致某🦐物流公司和领某🔡物流公司分别为涉案车🐰辆购买了交强险及商业保险❎等。之后，生态环境局因与致🚉某物流公司、领某物流🛳公司就赔偿费用问题磋商不成，遂提起诉讼。　　法院经审理认为，本案为🏥生态环境损害赔偿纠纷。关于涉案🌁生态环境污🤝染侵权责任的承担问题，涉案侵权责任🛄属于危险责任🤶范畴，致某💄物流公司是涉案污染物的控制人，故该公🅾司为涉案生态环🌘境污染行为的污染者、侵权人，对污染环😏境造成的全部损害，应当承担无过错的侵🦒权责任。另外，领某物🗡流公司一方为第三人，在其过错范围内承担相应责🥒任。　　关于保险🔶公司是否📦为本案适格被告的问题，责任保🛬险的被保险人给第三者造成损🧓害，被保🔦险人对第三者应负的赔偿💧责任确定的，被保险人怠于请求时，第三者有权就其应🍊获赔⛵偿部分直接向保险人请求赔偿🥧保险金。根🛣据保险法相关规定，致某物流📂公司等未向保险公司主张行使✡权利，应👉视为怠于行使权利，生态环境局享有👘对保险人的直接请求权，故保险公司🎋为本案适格被告。　　一审法🔝院判决案涉两家保险公🐪司分别在保险限📭额内赔偿生态环境局2000余万元、170余万元；领某物流公司🏝以及事故车🌷辆实际购买者刘某，根据相应的过错对🎆赔偿款项在1089万余元🍪范围内承担连带赔偿责任。　　保险公司不服，提出上诉。二审判决驳回上诉，维持原判。　　该案二审主审🛰法官表示，污染者(侵权人)、第三人对损害的🤚发生均🕍存在过错的情况下，根据民法典、《最高人民法院💛关于审理🌕生态环境侵权🐽责任纠纷案件适用法律若🙉干问题的解释》，将生态环境侵🕕权责任定性为部分连带责任。在外部责任上，由侵权人就全⚽部损失承担责任，第三人承👫担与其过错相适应的责任；在内部责任上，侵🤷权人有权就超出责任份额♏的部分向第三人追偿。因此，本案中第三🤭人领某物流公司在其过错范🧖围内承担相应责🎈任。　　“关于生态环🦈境侵权第三人范围的认定标🍇准，需要考虑🏯第三人的界定、因果关系、意思表示、侵权行为等因素。”法官介绍，首先，生态环境侵🈷权第三🤬人是相对于被诉侵权✅人和受害人而言的第三方主体。其次，第📃三人实施了侵权行为，介入了🎂原本的因果链💀条中造成损害的发生。再者，生态环境🚞侵权第三人与侵权人不💨具有共同的意⬇思联络、不具有身🔗份上的牵连，不具有合同关🏄系等其他关系。最后，生态环境侵权第三💀人不是污染危险源☔的产生者或控制者，不是对污🔆染物或者设施具有控🐹制关系的人，但📛又通过实施某种行为将污🎑染者产生或控🚎制的污染危险转变为🐄实际的污染损害结果等。　　关于保险公司的📯保险责任，法官提到，生态环境的恢复🛠以及受害者损失🦎的补偿，关键是侵权者🥚责任承担的能力，而责任📥保险的根本目的🕶是让受害人能够得到有效赔偿💣，从而避免在🔄投保人无力承担赔偿责任的情🛡况发生时，受害人的权利和利🏅益无法保障，而非免除投保人🍺赔偿责任。由于保险合同所✳投保的标的针对不特定社🔉会主体可能发生的风险，在特殊情🤠况条件成就时，不特定的受🐣害人可以依据该合同向😫保😆险人请求赔偿。因此，不能否认责任主🔳体选择自🤖己负担或者通过🏫投保责任保险分担风险🦁及可能的赔偿责🏮任的权利。　　本报记者 章宁旦 来源：法治日报论坛曝光：秦梁与网🕐红在酒店拍摄全过程。据预报，8月19日至22日，华北东🌉部及辽宁、云南等地将有🚴强降雨过程，其中河北中⛓部和东北部、北京东部南部、天津大部、辽宁东南部、云🎳南中部北部等地部分地区将有大😴暴雨。受其影响，京津冀地区大清河、永定河中游、北三河及🧜滦河中下游，辽宁省辽河、浑河、太子河，云南省元江、北盘江、金沙江等河流将出🏕现明显涨水过程，暴雨区内部🍙分中小河流可能发生😨超警以上洪水。　　依据《水利部水旱灾📇害防御应急响🐫应工作规程》，水利部于8月19日14时针对天津、河北、辽宁、云南4省(直辖市)启动洪水防御Ⅳ级应急响应，维持🥗针对北京市的洪水防御Ⅳ级应急响应，并派😣出工作组赴天津、河北暴雨洪✏水防御一线协助指导。

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鱼翼/张宪/郑昶/谈迁

（青岛日报／观海新闻记者 陈豫钟）